Осенью 2014 года в камчатское УФАС обратился предприниматель по факту участия в аукционе на заключение договора аренды на склад химикатов в Елизовской районе, около п. Вулканного.
Заявитель сообщал, что пытался подать заявку на договор аренды в администрацию района неоднократно, но ему под надуманными предлогами отказывали. Заявитель проявил инициативу и самостоятельно выявил, что склад химикатов уже занят: на территории, прилежащей к складу, работал асфальтовый завод ООО «Альбатрос-Сервис», а в складе хранилось сырье и техника для производства асфальта. Территория вместе со складом химикатов охранялась людьми и собаками, была огражден.
В июле 2014 на здание склада химикатов был объявлен аукцион на право заключения договора аренды, заявки на участие в котором подали три фирмы, в т. ч. ООО «Альбатрос-Сервис» и ООО «Камчатка путешествия» (не путать с ООО «Камчатка путешествие», хотя они и аффилированы). Аукцион прошел 8 августа 2014 года в непринужденной обстановке: компании активно торговались, играя на повышение цены, которую они готовы были платить за аренду здания химсклада. Для справки: площадь здания – 757 кв. м, первоначальная цена аренды составляла 71 470,24 руб. в месяц, а срок аренды – 4 года 11 месяцев.
Торговались 5 часов (имеется аудиозапись этого действа)! В результате победителем аукциона определено ООО «Камчатка путешествия», предложившее цену аренды 3 115 743,41 руб. в месяц! С учетом шага аукциона в 3 573,51 рубля аукцион длился до тех пор, пока ООО «Камчатка путешествия» и ООО «Альбатрос-Сервис» не заставили отказаться от торгов третьего участника. В итоге участники торгов сделали 851 шаг.
В момент проведения аукциона в здании химсклада продолжали находиться сырье для производства асфальта (щебень) и техника ООО «Альбатрос Сервис». Собственник склада – Елизовское районное муниципальное образование – не интересовался вопросом своевременности внесения арендной платы, равно как и законностью размещения асфальтового завода. Очевидно, что проведение аукциона на аренду здания химсклада было нацелено на легализацию нахождения в нем ООО «Альбатрос Сервис», а не на получение денег от аренды данного имущества в доход района. В итоге арендная плата в размере 3 115 743 руб. в месяц ООО «Камчатка путешествия» не была оплачена ни разу, несмотря на заключенный договор.
УФАС расценило действия ООО «Альбатрос Сервис» и ООО«Камчатка путешествия», осуществленные на аукционе, как антиконкурентные и направленные на устранение конкурента (третьего участника). Кроме того, имелись основания полагать, что осуществлен сговор хозяйствующих субъектов, поскольку от ООО «Альбатрос Сервис» и ООО «Камчатка путешествия» на аукционе действовало одно физическое лицо. Как было позже установлено в ходе выездной проверки, этот человек являлся оператором асфальтобетонной установки и следил за технологическим процессом изготовления асфальта.
Следует отметить, что организатор торгов – управление имущественных отношений администрации ЕРМО – способствовал дальнейшему проведению аукциона, так как аукционист без устали озвучивал весь 851 шаг аукциона на протяжении 5 часов. Хотя организатор аукциона имел все основанияаннулировать торги, запросить подтверждение добросовестности победителя торгов и пр. Но, судя по всему, не был в этом заинтересован.
Видимо, оценив сложившуюся ситуацию, управление имущественных отношений администрации Елизовского района, не взыскав арендную плату с ООО «Камчатка путешествия», заключило соглашение от 29 сентября 2014 года о расторжении договора аренды, необоснованно уменьшив размер арендной платы с 3 115 743,41 рубля до 1 961 510,1 рубля. Было ли возвращено имущество Елизовского муниципального района в казну? Ответ, казалось бы, очевиден: если договор аренды расторгнут, то имущество возвращается собственнику. Но так в теории, а на практике…
Признав управление имущественных отношений администрации ЕРМО нарушившим закон о защите конкуренции, УФАС положило начало длительным судебным тяжбам: решение УФАС обжаловано дважды в трех инстанциях! Зачем? Наверное, чтобы успеть завершить начатое?! В 2015 году суды первой и апелляционной инстанций не поддержали антимонопольщиков, и только суд кассационной инстанции указал на нарушения антимонопольного законодательства и направил дело на новое рассмотрение в арбитраж Камчатского края. После того как решение УФАС было подкреплено позицией краевого суда, апелляционного и кассационного судов в 2016 году, антимонопольное ведомство без удивления обнаружило, что здание химсклада было «благополучно» продано по торгам в декабре 2015 года. Наверное, интересно узнать кому? И что произошло с асфальтовым заводиком ООО «Альбатрос Сервис»?
Все просто: по удивительному совпадению здание химсклада было продано ООО «Альбатрос Сервис» как раз в тот период, когда краевой суд и суд апелляционной инстанции признавали решение УФАС незаконным. Продавало то же управление имущественных отношений администрации Елизовского района, в аукционе участвовали ООО «Альбатрос Сервис» и некий гражданин, зарегистрированный в п. Октябрьском и, возможно, даже не подозревавший, что он что-то пытался приобрести. Весьма интересно, что цена, по которой был продан склад, составила всего чуть больше той суммы, которую намеревались брать в виде арендной платы на месяц, а именно – 3 966 312 рублей.
14 апреля 2016-го, 30 июня 2016-го и 15 сентября 2016-го суды трех инстанций подтвердили, что проведение подобных аукционов – это создание видимости конкуренции для достижения выгоды конкретных хозяйствующих субъектов в ущерб интересам муниципалитета. Однако здание химсклада благополучно «уплыло» в собственность ООО «Альбатрос Сервис», а управление имущественных отношений администрации ЕРМО, активно участвуя в судах против УФАС и против интересов муниципальной казны (!), до настоящего времени не приняло мер к возврату муниципального имущества.
Данная история имеет продолжение: асфальтовый завод ООО «Альбатрос Сервис» для производства асфальта использует обширный земельный участок, граничащий с землей, на которой расположен склад химикатов. УФАС и этим действиям дало оценку с точки зрения защиты конкуренции, признав их незаконными.
Пресс-служба УФАС по Камчатскому краю