Более 2 лет назад «однорукие бандиты» были объявлены вне закона на всей территории России и отправлены в 4 спецзоны: Алтай, Краснодарский край, Приморье и Калининград. Но владельцы игорного бизнеса и не подумали срываться с насиженных мест. Они ушли в подполье, а несовершенство законодательства позволяло им многократно возвращать свое имущество и снова пускать его в дело.
Петропавловск-Камчатский в этом плане не стал исключением. Игровые клубы после небольшой «модернизации» превратились в развлекательные или лотерейные центры, продолжая приносить своим владельцам баснословные барыши. Работа правоохранительных органов не приносила никаких результатов. В течение 1,5 года они изымали «предметы наживы», то есть игровые автоматы, из обращения, а потом по решению Арбитражного суда возвращали владельцам «личное имущество».
Хроника войны с «однорукими бандитами»
26 января 2011 года в помещении кафе «Блинная», на рынке «Центральный», в Петропавловске, полицейскими был выявлен факт организации ООО «Витекс» азартных игр с помощью игровых автоматов. Изъятые игровые автоматы помещены на ответственное хранение. В отношении ООО «Витекс» возбуждено административное производство.
26 марта, на пр. Октября, при проверке развлекательного клуба, принадлежащего частному предпринимателю из Петропавловска, изъято 19 игровых автоматов, использовавшихся для проведения азартных игр под видом стимулирующей лотереи.
27 марта, в развлекательном центре «Аквадор», на пр. Циолковского, изъят 21 игровой аппарат для азартных игр под видом стимулирующей лотереи.
В этот же день, 3-мя часами ранее, в развлекательном клубе «Дельфинчик» участковыми из 1-го городского отдела полиции, на пр. Победы, обнаружены и изъяты 12 игровых аппаратов.
8 ноября в ходе проверки развлекательного клуба «Мелания», в Петропавловске, обнаружены 15 игровых автоматов, использовавшихся для проведения азартных игр под видом стимулирующей лотереи. Изъяты игровые автоматы и 62 тысячи рублей.
14 ноября, на ул. Океанской, в здании бара «Фрегат», участковыми уполномоченными полиции выявлен зал игровых автоматов «Экспо Гейм». Владельцем игрового оборудования являлся 25-летний елизовчанин. 29 игровых автоматов, изъятых полицейскими, помещены на ответственное хранение.
15 ноября, в Елизове, в игровом клубе по ул. Ларина, обнаружены и изъяты 8 компьютерных системных блоков и системный блок сервера, использовавшихся для проведения азартных игр под видом предоставления услуг по выходу в интернет. Системные блоки изъяты и помещены на ответственное хранение.
16 ноября был «накрыт» еще один зал игровых автоматов: 16 «одноруких бандитов» изъяты в небольшом помещении на ул. Пограничной, под невинной вывеской «Покупка и продажа подержанных автомашин».
30 декабря минувшего года полицейские закрыли еще один игровой клуб. Была проверена работа развлекательного заведения «Техас», на пр. Циолковского, в. Петропавловске. Изъято 33 единицы игрового оборудования.
8 января, в заведении без названия, по ул. Атласова, 23, принадлежащем некому ООО, зарегистрированному в Москве, изъята документация, отражающая приход-расход денежных средств, 3 купюроприемника, около 1.000 лотерейных билетов и чековые квитанции. Информацию об этом неприметном заведении сообщили в полицию сознательные граждане.
18 января сотрудниками УБЭП УМВД России по Камчатскому краю закрыто очередное игровое заведение без названия, в здании на пр. 50 лет Октября. Полицейские изъяли документацию, более 100 тысяч рублей, видеорегистратор, сотовый телефон (использовавшийся в качестве рабочего), 23 игровых автомата (часть из которых были оборудованы купюроприемниками) и электронный стол для игры в рулетку на 8 игроков (стоимостью около 50 тысяч долларов США). Игровое оборудование опечатано и помещено на ответственное хранение.
19 января была пресечена деятельность игрового клуба на ул. Дальневосточной, в Елизове. Полицейские изъяли 9 интернет-терминалов, на которых осуществлялось проведение азартных игр с использованием интернета.
В обоих случаях согласно документам владельцами игровых клубов являлись жители регионов центральной части России.
Незаконная самодеятельность
До августа 2011 года эта «борьба» была абсолютно неэффективной, больше напоминала мартышкин труд. Доблестные правоохранители, обнаружив игорное заведение, возбуждали уголовное дело по ст.171 УК РФ («незаконное предпринимательство»). Складывалась довольно забавная ситуация. Президентом России только 2 апреля 2011 года в Государственную Думу внесен законопроект об уголовной ответственности за организацию азартных игр. Однако блюстители правопорядка бежали впереди паровоза – с них требовали, и при отсутствии нормы Уголовного кодекса, наказывающий за незаконное ведение игорного бизнеса, они изыскивали в Уголовном кодексе другие нормы, и применяли закон по аналогии, что прямо запрещено.
В частности, нередко органы правопорядка пытались применить статью УК о незаконном предпринимательстве. Как следовало из данной статьи (171 УК РФ), уголовной ответственности подлежат лица, «осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представившие в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения, либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна».
Но, как правило, за всеми заведениями игорной направленности стояли лица, имеющие государственную регистрацию как индивидуальные предприниматели или общества с ограниченной ответственностью. И это обстоятельство уже исключало возбуждение уголовного дела.
Обвинения предпринимателей в отсутствии лицензии на организацию азартных игр тоже являлись несостоятельными, ведь в соответствии со ст.17 ФЗ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Но получившие распространение игорные заведения нельзя было отнести к деятельности по организации букмекерских контор, в них не принимались ставки на пари. Словом, неудивительно, что уголовные дела рассыпались как карточный домик.
Из клуба за решетку попасть по-прежнему затруднительно
Только в августе прошлого года простор для самодеятельного творчества правоохранительных органов был ограничен. Спустя - ни много ни мало - 2 года после громогласного объявления войны «одноруким бандитам» на государственном уровне появились «правила игры». 5 августа 2011 года вступил в силу федеральный закон, по которому Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях дополнились новыми статьями. Уголовное наказание за создание подпольных казино теперь составляет от 3 до 10 лет лишения свободы. Но только если будет доказано, что преступники в составе организованной группы извлекали доходы в крупном (свыше 1,5 млн рублей) и особо крупном (более 6 млн рублей) размере. Отягчающим обстоятельством служит несовершеннолетний возраст игроков. Преступление с использованием служебного положения также будет считаться тяжким. В остальных случаях следует административная ответственность и штрафы от 3 тысяч до 1 млн рублей.
В частности, за игры с использованием оборудования вне специальной зоны гражданин должен будет заплатить государству штраф от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, должностные лица - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, юридические - от 700 тысяч до 1 млн рублей. За осуществление деятельности без лицензии в игровой зоне гражданин заплатит штраф от 2 тысяч до 4 тысяч рублей, должностное лицо - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, а юрлицо - от 500 тысяч до 800 тысяч рублей. Одновременно в виде наказания будет практиковаться и запрет в течение 5 и даже 10 лет права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности. Наказанию подлежат и организации за предоставление помещений для нелегальных игр.
Игра продолжается
Несмотря на то, что новые нормы уголовного законодательства в отношении организаторов игорных домов вступили в силу еще в августе прошлого года, только с 1 января 2012 года такого рода дела стали подсудны судам общей юрисдикции. До этой поры они находились в ведении Арбитражного суда, который, как известно, не вправе применять в своей практике нормы УК. Таким образом, деятельность полиции по борьбе с игорным бизнесом до нового года, в основном, шла коту под хвост.
Зато, как сообщил пресс-секретарь Петропавловск-Камчатского городского суда Александр Журавлев, начиная с января суд рассмотрел уже 5 уголовных дел в отношении хозяев «одноруких бандитов».
Уничтожение игровых автоматов прошло впервые на Камчатке 1 февраля, на территории мехзавода, в Петропавловске. По решению суда игровые автоматы были конфискованы у владельцев и направлены на утилизацию. За их уничтожением при помощи гидравлического пресса проследили сотрудники отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Камчатскому краю и представители регионального Росимущества. Уничтожено 40 игровых автоматов (для сравнения: в общей сложности в 2011 году полицейские изъяли 1.194 единицы игрового оборудования).
В январе нынешнего года полицейские провели 11 проверок развлекательных заведений. Изъято 130 игровых автоматов.
Но пока суд да дело, игорные дома успешно продолжают принимать посетителей. Даже подпольными эти заведения назвать сложно, их знают все жители микрорайонов, к которым они «прикреплены». Навскидку назовем несколько. Это большой пивной павильон на «Дачной», это небольшая пристройка к торговому центру на «КП». Два помещения в режиме игорных заведений функционируют в районе «Стройгородка» - по обеим сторонам основной дороги. И уж совсем сложно поклонникам азартных игр пройти мимо остановки-павильона напротив ТЦ «Планета». Это самое, пожалуй, «хлебное» место, расположенное в эпицентре городской жизни, особенно вечерами. Быть может, оттого оно и живет себе спокойно уже 3-й год?
Кстати, в последнее время игровой бизнес перебирается в частные квартиры и дома. Видимо, в расчете на то, что сотрудники полиции могут попасть в них только по решению суда. А стоило ли топить то, что по определению не тонет?
Мария ШУПЕНИК