Публикации в нашей газете о проблемах детского сада № 72 («Якорек»), как нам казалось, должны были расставить все точки над «и» в этой не совсем красивой истории. Педагоги обратились к нам с просьбой помочь разобраться в конфликте между коллективом и новой заведующей детским учреждением. Попутно вскрылись серьезные негативные аспекты работы самого детского сада – аварийное состояние здания, неукомплектованность младшим и обслуживающим персоналом, хамское общение руководителя с педагогами и давление на них со стороны отдельных представителей управления образования.
Мы постарались подойти к освещению ситуации максимально корректно, не переходя на личности и не пугая общественность заголовками, типа «В Петропавловске вот-вот рухнет здание детского сада». Хотя фактуры для такого заголовка вполне хватало. Встреча с начальником управления образования и его интервью, данное нашей газете, вселили уверенность в том, что ситуация будет разрешена цивилизованным путем. Грант Шайгородский со страниц газеты заверил коллектив в самом главном: он готов выслушать всех, со всеми встретиться и гарантировал, что никто из педагогов не потеряет главное – свою работу. Прочитав это интервью, в благополучный исход поверил и коллектив.
Но вот перед нами открытое письмо работников «Якорька». В нем не просто боль и отчаяние! В нем кричащая констатация фактов: коллектив так и не смог встретиться с руководителем управления, хотя предпринимал к этому немало попыток (чуть ли не караулили Гранта Анатольевича у дверей здания администрации ПКГО!). И самое главное – люди потеряли работу (получили уведомления о сокращении), продолжают находиться под давлением начальства и не видят никаких перспектив сохранения своего коллектива.
Детский сад № 72 сейчас закрыт – аварийное здание то ли пойдет под снос, то ли будет реконструировано. Воспитанников садика распределили по другим детским учреждениям. А что же решили сделать с педагогами? Сами они уверены в том, что им просто мстят увольнениями за то, что не побоялись обнародовать обратную сторону медали нашей системы дошкольного образования. А что же происходит на самом деле? Нам бы тоже очень хотелось это узнать.
Болея душой за педагогический коллектив, в большей части состоящий из специалистов с большим стажем работы, спокойных и интеллигентных женщин, многие из которых, бесспорно, не в силах противостоять хамскому напору и творимому заведующей беззаконию, мы сегодня публикуем их открытое письмо Гранту Шайгородскому. Если не стены кабинета, то, может быть, страницы нашего издания смогут стать площадкой для общения высокого начальства и простых воспитателей? Хотя, конечно, хотелось бы увидеть общение, что называется, глаза в глаза. Потому что, дав публичное обещание (о том, что никто не останется без рабочих мест), его нужно выполнять. Это очевидно. Если руководство управления образования ПКГО все-таки снизойдет до встречи с уже почти уничтоженным коллективом, мы с удовольствием примем в ней участие.
Светлана СОЛОВЬЕВА
Открытое письмо работников детского сада № 72 «Якорек» заместителю главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – начальнику Управления образования администрации ПКГО Гранту ШАЙГОРОДСКОМУ
Уважаемый Грант Анатольевич!
Окончательно утратив надежду на встречу с Вами, но понимая, что до разрешения «недетских» проблем детского сада еще очень далеко, и нам есть что обсуждать, мы решили обратиться к Вам таким необычным способом. Конечно, нужен бы диалог, но попасть к Вам на прием столь проблематично, что мы решили не тратить время на длительное ожидание, а воспользоваться вот таким форматом общения.
Во-первых, не можем не поделиться своими впечатлениями от дружной и слаженной работы Управления образования, в одно мгновение объединившего свои усилия для борьбы с коллективом детского сада, который большей своей частью подписался под жалобой на беззаконие и самоуправство со стороны заведующей. Просто завидное единство в рядах специалистов Управления образования в вопросе оказания всяческой поддержки заведующей Мельник Э.А.! А вот наши ряды слегка поредели под натиском проверок «с пристрастием» вашими специалистами, под криками, грубостью, оскорблениями, угрозами намеренно предвзятого отношения со стороны заведующей, под угрозами увольнения и обещания проблем с дальнейшим трудоустройством. Не каждый выдержит… Поэтому и предпочли сменить место работы.
На сегодня ни по одному из перечисленных в жалобе противоправных действий заведующей не проведена объективная проверка, не приняты меры к восстановлению нарушенных трудовых прав сотрудников, а на собраниях коллектива начальник отдела образования с твердой уверенностью заявила, что нарушений со стороны Мельник Э.А. нет, за исключением небольших погрешностей в комплектовании. Почти такой же ответ мы получили за Вашей, Грант Анатольевич, подписью. То есть, по Вашему мнению, нет факта приписок в табелях учета рабочего времени, нет незаконно выплаченной заработной платы некоторым сотрудникам, нет нарушений в организации питания детей, а моральные и профессиональные качества заведующей даже не ставятся вами под сомнение. Зато внезапно проведенная Управлением образования внеплановая проверка вдруг выявила несоответствующее образование у одного из педагогов, по случайному ли(?!) совпадению оказавшемуся заявителем по коллективной жалобе. Такое «нарушение» Управление образования устранило в течение одного дня: педагог был уволен. По решению суда сотрудник восстановлен на работе, а вот остальные проблемы так и остаются на сегодня нерешенными.
В результате такого рассмотрения жалобы Мельник Э.А. не только не понесла никакого наказания, но и стала бравировать явной поддержкой со стороны Управления образования, а ко всему происходящему беззаконию прибавились еще угрозы увольнения и предупреждения: «Вы идете против системы!» Интересно, о какой системе говорит Эльвира Анатольевна? С учетом обстоятельств, при которых эти слова прозвучали, на ум приходит только одно выражение – «устоявшаяся практика беззакония».
Ко всем так и не решенным предыдущим проблемам прибавилась еще одна – сокращение сотрудников. Опуская подробности с вопиющими нарушениями процедуры сокращения, хочется задать вопрос о законности самого изменения штатного расписания организации. Как стало понятно из Ваших, Грант Анатольевич, пояснений, опубликованных в газете «Камчатский край» от 21.02.2017 г., закрытие корпусов детского сада является не ликвидацией организации, а временной приостановкой работы в связи с непригодностью к эксплуатации здания ясельного корпуса и предполагаемой непригодностью для эксплуатации основного корпуса. По словам специалистов Управления образования, проведенных обследований зданий на данный момент не достаточно, чтобы точно определить статус зданий, и закрытие их носит характер предупредительных мер. Подобные пояснения были даны сотрудникам МБДОУ «Детский сад № 72» заместителем руководителя Управления образования администрации ПКГО Манойловой Т.Л., начальником юридического отдела Управления образования администрации ПКГО Колчановым Ю.В. на собрании коллектива в октябре 2016 г.
Трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя предоставлять сотрудникам работу, обусловленную трудовым договором (часть вторая ст. 22 ТК РФ). Как следует из содержания ст. 72.2 ТК РФ, временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера является простоем.
В Управлении образования есть сложившаяся практика, определяющая порядок действий работодателя при временной приостановке деятельности образовательных учреждений в связи с необходимостью проведения капитального ремонта, – об этом Вы упоминаете в своем интервью. Эта же практика применялась в других образовательных организациях, в нашем учреждении в период проведения ремонтных работ в предыдущие годы. Такой же порядок был применен в 2015 году при закрытии ясельного корпуса детского сада «Якорек»: сотрудники были направлены на работу в другие образовательные организации города, а не пожелавшие продолжать работу в другом учреждении, получали установленные законом выплаты. Вероятно, решение о направлении сотрудников в командировки в другие детские сады на период капитального ремонта в каждом случае имело веские основания – соблюдение трудового законодательства, возможность укомплектовать необходимыми кадрами другие детские сады и другие не менее важные причины.
Тем не менее руководителем МБДОУ «Детский сад № 72» принято решение о сокращении численности (штата) организации вопреки закону, сложившейся практике и Вашим публичным заверениям о том, что никто не будет уволен. На сегодня более 30 человек получили уведомления о сокращении, еще 10 уволились по собственному желанию, остальным объявлено о предстоящем сокращении устно. В нарушение Вашего же приказа о приостановке работы детского сада (в части определения занятости работников на период ремонта) никому из сотрудников не было предложено рабочее место в других дошкольных образовательных организациях города на условиях командировки, как это происходит в других детских садах и происходило в нашем еще в прошлом году. Необходимо отметить, что в случае сокращения некоторые работники были бы вынуждены устраиваться на работу по другой профессии, более низкой квалификации, так как вакансий по занимаемой ими ныне должности в дошкольных образовательных учреждениях города просто нет. В этом случае сокращение сотрудника, бесспорно, нарушает конституционные и иные законные права человека.
Из представленных Управлением образования документов, Вашего интервью понятно, что по окончании капитального ремонта здание детского сада «Якорек» будет эксплуатироваться по назначению, а значит, штат организации будет восстановлен согласно нормативам. То есть, нидолжности, ни функции не упразднены. Это обстоятельство лишний раз подтверждает временный характер приостановки, который в соответствии со ст. 72.2 ТК РФ является простоем.
На этом основании мы считаем, что руководителем решение о сокращении принято необоснованно и подлежит отмене.
В своем интервью Вы упоминаете о проекте, который возможно осуществить при поддержке правительства края (открытие детского сада в районе 4 км и перевода в здание этого сада всех детей и педагогов «Якорька» целиком на время ремонта). Это вселяет в нас надежду на скорое возвращение к стабильной, спокойной работе со своими воспитанниками в прежних должностях и на прежних условиях заключенного ранее трудового договора.
Как видите, Грант Анатольевич, «недетские» проблемы детского сада «Якорек» не только не решены, но и значительно приумножились, а «управленческие и кадровые решения» и иные действия заведующей Мельник Э.А., бесспорно, закрепляют за Управлением образования и без того лидирующие позиции в статистике коррупционных правонарушений. А Вы говорите, «мы не даем формальных ответов…»
Все же мы надеемся на то, что нас услышат и наконец-то пояснят, что происходит. Почему Мельник Э.А. за свои неправомерные действия до сих пор не понесла никакого наказания, а сотрудников, заявивших об этих нарушениях, увольняют и сокращают под различными предлогами?