О том, в насколько сложной ситуации оказался сегодня малый и средний бизнес, сказано немало. Вместе с тем поддержка предпринимателей и на федеральном, и на региональном уровнях весьма ощутима.
Сами предприниматели отзываются об этих мерах по-разному. Одни с пониманием и благодарностью, другие настаивают на полной отмене налогов и других обязательных платежей, и не только на «карантинный» период. А часть населения, далекая от бизнеса, полагает, что у предпринимателей и так все в «шоколаде», а значит, они справятся сами.
В правительстве Камчатского края прекрасно понимают: не поддержать предпринимателей в сложившихся обстоятельствах – поставить крест не только на развитии экономики региона, но и в принципе ее погубить.
Кто сможет подняться после пандемии, кого поддержат в период турбулентности, чем может помочь власть бизнесу? На эти вопросы нам ответил Дмитрий КОРОСТЕЛЕВ, на днях назначенный временно исполняющим обязанности заместителя председателя правительства края по экономическим вопросам.
– Дмитрий Анатольевич, о каких региональных мерах идет речь?
– Это предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление льготных займов по 500 тыс. рублей под 1 процент субъектам МСП в отраслях, отнесенных к зоне риска; предоставление прямых мер поддержки субъектам МСП в отраслях, отнесенных к зоне риска; выплаты пособий в связи с увеличением размера пособия по безработице в максимальном размере, увеличение пособия (3 тыс. рублей) безработным гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, и ряд других.
– Чем наши меры отличаются от федеральных?
– Камчатский перечень отраслей экономики, отнесенных к зоне риска, шире, чем федеральный. В региональном списке высокорисковых – 33 вида деятельности, которые с учетом региональной специфики Камчатки оказались более уязвимы и в большей степени пострадали от снижения деловой активности и введения ограничительных мер из-за распространения коронавирусной инфекции.
Среди них – розничная торговля всеми видами непродовольственных товаров, деятельность морского пассажирского транспорта, издание книг, деятельность библиотек, музеев и прочих объектов культуры, сфера здравоохранения, физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт, деятельность туристических организаций, гостиничный бизнес, общественное питание, бытовые услуги населению.
– На что-то еще могут рассчитывать субъекты МСП?
– Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Камчатского края предусмотрены 15 мер, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса. Это предоставление отсрочки на оплату основного долга и процентов по микрозаймам Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства, возможность реструктуризации графика платежей; предоставление отсрочки по платежам при выкупе арендуемого имущества. Это приостановление процедур банкротства по инициативе исполнительных органов госвласти, снижение вознаграждения за поручительства гарантийного фонда развития предпринимательства края, различные формы отсрочки арендных платежей.
Органам местного самоуправления и хозяйствующим субъектам также даны рекомендации предусмотреть отсрочку по арендной плате, а ресурсоснабжающим компаниям – не вводить режим ограничения потребления коммунальных услуг в случае нарушения сроков оплаты.
Для стимулирования компаний к сохранению рабочих мест необходимо сократить налогообложение на фонд оплаты труда – для предпринимателей, выплачивающих заработную плату, в два раза снижен тариф по страховым взносам (с 30 до 15 процентов).
Для сокращения операционных издержек снижаем, а в ряде случаев – освобождаем предпринимателей от уплаты налогов. Продлены сроки уплаты налогов от трех до шести месяцев (в зависимости от вида налога).
Для предпринимателей расширен доступ к финансовым ресурсам банков, включая беспроцентные кредиты на зарплату. Установлен запрет на проверки, взыскания со стороны ФНС и других контрольно-надзорных органов. Разрабатывается комплекс мер поддержки социального предпринимательства.
– Сколько предприятий, ИП в списке пострадавших? Какова в них численность работников?
– Все предприятия и организации Камчатского края в разной степени пострадали от введения ограничительных мер, вызванных пандемией коронавируса. Это почти 10 200 организаций, в которых работает более 121 тысячи человек, и 12 200 индивидуальных предпринимателей, у которых занято порядка 18 тысяч человек.
– Вы как-то отслеживаете ситуацию с увольнениями?
– Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края осуществляет ежедневный мониторинг увольнений, а также введения «особых» режимов занятости.
Одна из важнейших мер, о которой мы просили федеральное Правительство и которая была реализована, – это поддержка занятости. Президент Владимир Путин предложил выделить бизнесу компенсацию на выплату заработных плат сотрудников в размере одного МРОТ. Эти выплаты позволят многим компаниям сохранить работников, не прибегая при этом к привлечению кредитов, пусть даже и беспроцентных.
Работодатели, которые вводят «особые» режимы либо уведомляют работников о сокращении, а также все граждане могут подать соответствующую информацию и заявления дистанционно через портал «Работа в России» прямо со своего компьютера, используя учетную запись портала госуслуг. В дистанционном формате работодатели в личном кабинете заполняют все сведения при введении особых режимов работы. В отношении же граждан центр занятости самостоятельно организует получение из Пенсионного фонда России необходимых для назначения пособия по безработице документов.
30 марта вступило в силу постановление Правительства РФ, которое увеличило размер пособия. На Камчатке его максимальный размер составит 19 408 рублей. 17 апреля вышло еще одно новое постановление Правительства РФ, согласно которому граждане, уволенные и признанные с 1 марта безработными, получают пособия единого размера 12 130 рублей. По применению к нему коэффициента вопрос решен – пособие увеличено до 19 408 рублей и равно его максимальному размеру. Кроме этого, пособие будет увеличено при наличии у безработного гражданина несовершеннолетних детей – плюс 3 000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка – и будет выплачиваться за фактическое количество дней безработицы. Данные нормы будут действовать в период апреля – июня.
Также дистанционно организуются собеседования с потенциальными работниками при приеме на работу.
– Насколько значительным вы видите урон для экономики в сложившихся обстоятельствах?
– К сожалению, не стоит думать, что экономика упадет незначительно. Пандемия наносит урон и экономике, и потребительскому рынку. Несмотря на то, что отчетные цифры за февраль, март и апрель далеки от катастрофичных, ожидания довольно-таки пессимистичные. Сегодня даже европейские страны, правительства которых осуществляют беспрецедентные денежные вливания для поддержки национальной экономики, прогнозируют падение ВВП в 2020 году на уровне до 10 процентов. Я думаю, что и это не самый худший прогноз. Ведь мы впервые в новом столетии имеем сочетание двух кризисных факторов – снижение цены на нефть и снижение потребительского спроса.
Приостановка деятельности предприятий в связи с введением на территории региона с 18 марта по 30 апреля режима повышенной готовности, проблемы с завозом сотрудников на вахту в силу ограничений на перемещение физических лиц, необходимость приобретения предприятиями средств индивидуальной защиты персонала, дезинфицирующих средств для обработки помещений и средств личной гигиены – все это дополнительные издержки предприятий.
– Такие прогнозы не добавляют оптимизма бизнесу.
– Предприниматели, действительно, оказались в крайне сложном положении. Понятно, что ориентированные на экспорт компании чувствуют себя более уверенно, понимая, что спрос на их товары мало подвержен снижению. В наихудшей ситуации оказался весь сервисный сектор, малый бизнес, в том числе социально ориентированный.
Мы готовы очень быстро реагировать на смену настроений бизнеса, готовы прилагать дополнительные усилия для поддержания экономики в рабочем состоянии. В том числе критически важной для регионального бизнеса является информационная поддержка. Сейчас нужно быть не только на связи с предпринимателями 24 часа в сутки, но и абсолютно честно говорить о том, на какую поддержку предприятия смогут рассчитывать, а на что в бюджете не хватит средств. Я признателен камчатским предпринимателям, что именно при их активном участии готовились наши законодательные инициативы.
– Как формировались предложения по поддержке бизнеса?
– Первый пакет был составлен из тех мер, которые было необходимо принимать при любом кризисном сценарии. Во-первых, это освобождение бизнеса от арендной платы за муниципальное и государственное имущество, за исключением отраслей, которые не пострадали, например продуктовый ретейл. Во-вторых, это отсрочка платежей по микрозаймам от краевой микрокредитной организации, выдающей средства на развитие малого бизнеса. В-третьих, это налоговые меры, в число которых входит снижение налога по «упрощенке» до 1 процента, опять же для наиболее пострадавших отраслей. Это довольно дорогая для краевого бюджета мера. По самым скромным подсчетам, она обойдется в 1 млрд рублей. Но это будет честно и по-партнерски – разделить с региональным бизнесом риски в кризисной ситуации. Также мы рекомендовали муниципальным властям принять решение о снижении коэффициента доходности единого налога на вмененный доход. Разумеется, те муниципалы, которые пойдут на этот шаг, получат поддержку региона.
На сессии Законодательного Собрания 21 апреля были приняты ряд изменений в региональные нормативные акты. С 1 января 2020 года снижаем ставки для всех налогоплательщиков (субъектов МСП) в части упрощенной системы налогообложения (УСН): если объект налогообложения «доходы» – с 5 процентов до 3 процентов, если объект налогообложения «доходы минус расходы» – с 10 процентов до 7,5 процента.
Для отраслей экономики, наиболее высокорисковых и нуждающихся в дополнительных мерах первоочередной поддержки, с 1 января 2020 года снижаем ставки в части УСН: если объект налогообложения «доходы» – с 5 процентов до 1 процента, если объект налогообложения «доходы минус расходы» – с 10 процентов до 5 процентов.
Кроме того, идем на освобождение от уплаты: транспортного налога для налогоплательщиков в сфере туризма, а также от налога на имущество для организаций в сфере гостеприимства. Кардинально снижаем ставки по патентам.
– Когда ожидать второго пакета мер?
– В мае будем принимать второй пакет законопроектов, касающийся строительства, ЖКХ и энергетики, объектов недвижимости. Что касается объектов недвижимости, встречаемся с бизнесом, пока вырабатываем общие подходы, так как у всех разные условия хозяйственной деятельности. Но в целом, действуем по принципу «льготы в обмен на снижение арендной платы для арендаторов имущества».
Еще один важный для экономики края законопроект: 1 июля устанавливаем размер налога на профессиональный доход – 1 процент. Считаем, что эта мера в ряде случаев будет стимулировать наших граждан к снижению неформальной занятости и легализации предпринимательской деятельности.
– Будут ли отрасли, которые не удастся реанимировать после пандемии?
– Сложнее всех будет туризму. Наибольшие трудности будут наблюдаться в сфере въездного и выездного туризма и в смежных с туризмом отраслях (гостиницы, предприятия общественного питания, культура, спорт, организации досуга и развлечений). Здесь большей частью шоковая остановка спроса.
Из-за закрытия границ с государствами сошло на нет количество иностранных туристов, под вопросом круизные путешествия. Отмена и ограничение внутрироссийских рейсов из-за пандемии коронавируса, необходимость прохождения обязательной процедуры прохождения карантина после возвращения с территорий российских регионов, где зарегистрированы случаи заражения коронавирусом, а также снижение благосостояния граждан существенно повлияют на внутренний туристский поток.
Серьезно пострадает сегмент кафе и ресторанов, которые после простоя столкнутся с ростом стоимости импортных продуктов. Грустно говорить, но удар придется также по индустрии здоровья, фитнеса. Эти компании в последние годы уже находились в непростой ситуации, многие из них сильно закредитованы, их издержки растут. Кризис может сильно сказаться на социально ориентированных видах малого бизнеса. Это совсем не большие фирмы или индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность в сферах развития детей, организации семейного досуга, творчества. Именно для поддержки этих предпринимателей Камчатки был разработан первый антикризисный пакет.
– Кто может стать сильнее?
– Думаю, онлайн-образование. У меня двое сыновей сегодня учатся дистанционно. И на их опыте я вижу, что в дальнейшем включение онлайн-курсов в структуру привычного нам образования существенно повысит качество подготовки учащихся.
На подъеме сегодня и в дальнейшем будет удаленная работа. Меньше времени будет уходить на поездки, эффективность использования рабочего времени в условиях удаленного доступа повысится, многие люди получат больше свободы в управлении собственным временем. Повысится социальная ответственность и бизнеса, и граждан. Люди начнут более ответственно относиться к своему и чужому здоровью, уважать личное пространство, предприятия станут более тщательно контролировать самочувствие своих сотрудников, внедряя ту же термометрию и обеспечивая работников санитайзерами.
Беседовала Мария ВЛАДИМИРОВА